省情研究所丨四川183“变形记”

liukang20242个月前 (05-02)吃瓜始末1065

四川在线记者蒋君芳张守帅

我国有2800多个县级行政区，四川占比超越6%，数量居全国榜首，“183”成了四川省情的一个显着标志。

当“胡焕庸线”穿过“183”，状况就有些杂乱，这条“奥秘线”一侧是地广人稀的川西高原和横断山脉，一侧是人口稠密的四川盆地，自然条件差异、前史展开根底不同，让“183”打上“不均衡”的标签，比方最强区与最单薄县的经济体量相差上百倍。

怎样让县域经济的结构合理，成了一道难题。

通常用金字塔型、橄榄型、哑铃型衡量收入分配的社会结构中，橄榄型被视为抱负状况。假如套用这些结构，橄榄型相同是四川推进县域结构演进的方向：既鼓舞和支撑头部县域参加全国竞赛，又采纳托底性帮扶行动提弱，不断强大骨干县域集体规划。

这是四川183“变形记”的底层逻辑。

省计算局新近发布的县域经济展开成效显现，2024年四川有超七成县（市、区）经济总量过百亿元，有120个县域GDP增速高于全省，县域经济质量效益继续改进。

但与广东、江苏、浙江、山东等东部滨海省份比较，四川在继续做大县域经济全体规划、加速演进趋势的一起，需求进一步进步县域“天花板”的高度和显现度。

向内看：迈向“橄榄型”的加减法

怎样样才算“橄榄型”的183？赛迪战略西部县域研究中心副主任杨皓天以为这个“画像”，指向“头部引领、中部冲刺、尾部培养”的省内县域梯队式展开形式。

假如从演进的进程看，便是做“加减法”——添加头部，削减尾部。四川在线记者对四川近几年的县域经济展开状况做了整理，发现了这一轨道。

从2020年到2024年，四川经济总量超1000亿元的县（市、区）改变不大，从10个添加到12个，新增地为成都新都区和德阳旌阳区。

同一时期，四川经济总量500—1000亿元的县（市、区）数量呈较快上升趋势，现在到达24个，其间2021年新增7个（成都金堂县、攀枝花东区、绵阳江油市、南充顺庆区、眉山东坡区、眉山仁寿县、达州宣汉县），2022年新增2个（德阳广汉市、遂宁射洪市），2023年新增5个（成都新津区、成都都江堰市、成都崇州市、绵阳游仙区、绵阳三台县），2024年新增3个（德阳什邡市、遂宁船山区、乐山市中区），4年时刻添加了17个。

经济总量低于100亿元的县（市、区），呈显着下降趋势：从2022年的58个削减到2024年的50个，3年时刻削减了8个。

从这三组数据能够看出，改变最大的是500—1000亿元区间，其次是百亿元以下的底部区间。“中部强大，底部进步态势较为显着。四川县域经济正在脱节曩昔‘少量头部强、很多底部弱’的不平衡格式，逐步构成以中等规划县域为主体的健康结构。”四川省县域经济学会副会长杨彪这样解读向“橄榄型”的演进。

虽然千亿GDP沙龙的阵型近几年改变不大，但一个值得重视的点是，覆盖面拓宽到了新的市州。2024年，德阳旌阳区完成GDP1002.47亿元，成为该市首个打破千亿的县（市）区，自此四川具有千亿县（市）区的市州，从成都、绵阳、宜宾3个城市，扩展为成都、绵阳、宜宾、德阳4个城市。

另一个值得重视的点是百亿县的散布格式。跟着汶川县GDP打破百亿元，现在全省21个市州中，没有哪个市州没有百亿县。这一打破实属不易。受5·12汶川特大地震灾祸损坏，汶川县绝大部分国民经济首要方针出现“断崖式”下降，当年区域生产总值仅16.2亿元。

向外看：“千亿县”宴席还未“上桌”

四川肩负着经济大省挑大梁的政治责任。推进县域展开，既要安身四川，也要跳出四川，放眼全国看，四川县域经济的实力怎么？

赛迪参谋每年发布的全国百强区、百强县榜单，向来被看做是一个重要的参照。2024年，四川共有20个县（市、区）入围全国百强县、百强区，总量居全国第3位、西部第1位。虽然在数量上，四川在全国已有较强显现度，但在县域战力“天花板”的比拼中，仍有较大追逐空间。

赛迪参谋发布的“2024年62个千亿县GDP排名”中，62个千亿县首要散布在江苏、浙江、福建、山东等15个省份，其间江苏、浙江、福建、山东别离达22个、11个、6个、6个。四川尚没有县市打破“千亿”这一门槛。

不仅如此，在赛迪参谋计算出的2024年GDP超越900亿元的准“千亿县”中，四川仍然没有上榜县市。记者整理发现，现在我省间隔“千亿”最近的是简阳市和西昌市，两地的GDP均迈过了800亿元，别离到达862.8亿元、803.4亿元。此外，GDP 655.3亿元的射洪市也已瞄准了“加速建成市域副中心，猛进千亿县”这一中心方针，GDP 751.7亿元的宣汉县2026年定为决战决胜之年，保证GDP打破1000亿元，成功建造全国“千亿县”。

再看区一级的比拼。上一年发布的2024全国百强区榜单中，排名前10的区域，9个来自东部区域。而在全体排名上，四川有9个上榜区都在50位后，虽然武侯区闯进了前15名，但间隔榜首名的南山区，经济体量相差在4600亿元左右。

归纳县（市、区）来看，浙江千亿县（市、区）已扩容至33个，总数超越全省县（市、区）三分之一。四川的千亿县（市、区）为12个，占总数的比重不到7%。

不只是顶尖“战力”被拉开了间隔。四川在线记者注意到，具有136个县（市）区的山东现已没有百亿元以下的县（市）区；具有122个县（市）区的广东，百亿元以下的县（市）区仅有4个。而现在我省百亿元以下的县（市）区还有50个，占悉数县域总数的27%左右，其间不乏一批少于50亿元的县（市）区。这也是省委省政府发动各方面资源力气一起推进托底性帮扶的重要原因。

整体看，四川县域数量在全国是最多的，但有较高显现度的县域还较为缺少。说到江苏县域，榜首时刻就会想到昆山、江阴，说到浙江或许就会想到靠领带拿下全球30%商场的嵊州等，四川也需求这样有显现度的县域代表。

向前看：分层分类求打破

本年国务院政府作业报告着重“大力展开县域经济”。湖北提出，深化施行强县工程，量体裁衣培养根植性主导工业；福建提出，县域要点工业链杰出以点带面，从技能系统、工业系统、准则系统等方面统筹发力，打造一批工业强县、工业特征县；四川相同清晰提出展开强大县域经济，量体裁衣推进兴业、强县、富民一体展开……

四川在线记者整理发现，在展开县域经济上，多个省在“打法”上展现出默契。

4月14日，四川举行了一场县域经济高质量展开新闻发布会。发布主角是获评“全省县域经济高质量展开前进显着县”的若尔盖县。这一荣誉显着不好GDP直接挂钩，由于仅从GDP看，若尔盖县不到50亿元的GDP，处于四川183个县（市、区）的底部。

这表现的是分层分类展开县域经济的思路。我省共有183个县（市、区），展开状况差异较大，基于此，四川提出“抓强、壮干、提弱”县域经济展开思路。

山东也有相似展开思路。2023年，山东提出施行经济强县领跑、特征强县演示、百县图强、单薄县跨过和特别类型县复兴等5项方案，要求分类展开县域经济高质量展开试点。这一思路助力山东县域经济近年来快速展开，现在山东千亿县扩容至6个。

另一个默契点在于帮扶培养。2022年，江苏发动新一轮南北结对帮扶协作，清晰苏北10个要点县由苏南强县（市、区）结对帮扶。现在苏北赶超态势显着，培养出沭阳、邳州、东台、沛县、新沂等一批千亿县，助力江苏县域经济构成“群狼式”的阵型。

2023年，四川发动39个欠发达县的托底性帮扶作业，对每个欠发达县域清晰1个市或县（市、区）进行帮扶。不久前，四川发布了39个欠发达县域的经济展开成绩单：39个欠发达县域区域生产总值（GDP）打破3000亿元，达3146.9亿元，占全省比重4.9%，较上年进步0.1个百分点。

县域经济的中心是民营经济。杨皓天主张，各地要继续优化营商环境，从“办理型政府”向“服务型政府”改变，经过简化行政批阅流程、进步政务服务等行动，进一步进步县域出资竞赛力，继续为企业发明愈加便当的展开条件和环境。

【来历：四川在线】

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